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0038 新规（第1页）

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灵山岛、大员岛都举行团体年夜饭，中左所这儿也不例外。只是灵山岛变化最大，大员岛移民所在之地也是一派热火朝天的建设，只有中左所变化最小。

首先到这时岛上的人变化就不大，整个千户所的人包括千户基本上都没有离开。为什么如此那是卫所这时根本没有土地安置他们，有官职的小旗、总旗、百户、千总之类只有少数几个低级官，才在其他千户所有硬档亲戚继续保留官职，大部分不管常洵是否认他们的官职也没走。

为何如此走了官职很难保留，就算是官位仍有坐冷板凳肯定是百分之百。而常洵这里圣旨没有提到这事，那是事太小了不可能写在圣旨上的，但会认的可能性极大，因此他们还是赌这个了。

千户所只走了少数几个小旗总旗，再大一点也不大好安排实职。其他在中左所耕种的农民，海边捕鱼的渔民何苦要离开呢？这里成为福王封地还是大明土地与他们毫无关系，反正常洵如大明政策一样他们干什么离开？

就算是盘剥厉害一些他们才会考虑离开，但十之走不了的。离开这里耕种的土地搬不走，渔民驾船就可以离开，可离开这里其它地方安家也不容易啊！

知道圣旨将中左所封给常洵岛上之人十分忐忑，最为难的是那些卫所官。因为成为封地乃是整个岛屿，之前大明的规矩不知算不算？不算这个变化最吃亏的就是他们了，想调走他们都是没什么过硬关系的，卫里没土地让他们搬家，也没有官职可以安排他们。

还有岛上的地主也是担心他们的土地怎样处理，过去免税的还多一层忧愁。可千户所军官走不了地主土地搬不走，只能等常洵派来的人会带来怎样的政策，听天由命。

而且是一宣布再找官府无人理睬，常洵的人一时未到这时间成了无人管的弃儿。七月底古正方、章谦义、施悌三人带了十几个人来到了岛上，众人才松口气。

那并非是觉得他们肯定会带来好消息，而是终于等到命运的宣判，不管好坏至少好在不必牵肠挂肚睡也不踏实了。

关于常洵的方针乃是由古正方宣布的，他虽之前是郑贵妃身边的宦官，来这里却是负责民政方面的事。那并非是常洵喜欢用宦官，而是他至今接触最多的仍然是宦官，还是郑贵妃翊坤宫的宦官。

实际上此时他封了王，在宫中也有了独立的宫殿那宫殿仅是名义上的。在宫中进出不方便外面有王府可用，于是他仍然住在翊坤宫，毕竟他还未到十岁远未到必须与母分居惯例。

再说宦官给人粗俗无文的印象，可他们中不少年幼进宫的识字率颇高，整体识字率可说是大明最高的群体之一。

或者说他们中有几个达到秀才程度？这就是在硬怼了，那是因为让宦者识字方便他们办事，只有少数人才获得多一些受教育机会，那也不是可以与一心考试的读书人比较的。

这个不可比并非是智力上的，最根本的在于宦者受教育只是为了可以办事而不是考试。这时考试乃是精研四书五经微言大义，而不是知识的广度深度。

如果说这时的秀才胜过后世大多数大学古文教授绝对没问题，可就是那些进士的数学也没几个超过后世的小学生，那是双方不在同一个方向用力。

还有宦者常洵接触多熟悉他们的性格，一二年前就开始有意接触他们，并进行一些引导，比如让他们多看一些他提供的杂书。还有针对他们最为人诟病的贪婪问题作出了安排，向他们保证只要不犯罪错，等他们老了会设专门机构安置他们，并享受之前七层或以上待遇，具体拿几成看他们的功劳大小。

有这样的原因与措施常洵这时所用的宦官比例确实是有些大，但比例大基本上也不会有大问题。为何如此说的原因在于这时常洵三处地方都是草创，出不了大差错或无法收拾的后果。

或者说宦官不熟悉世务，可这一点恰好正是他们的优点。那是因为常洵这里一切规矩都与传统不一样，他们只需要按常洵所设想去干就可以了，之前没有成见，没有清规戒律，反而可以心无旁碍地去执行。

常洵这时最需要执行的人，而不是有自己想法的人。如此做长期看当然不妥，独断独行出了问题也无法及时发现与纠正，可以后有了一批志同道合或认同新道路新方向的追随者、同路人，那时在一些事上可以协调立场、共襄盛举。

还有常询此时制定的政策方针到具体规定，也必然存在主观意识不合适客观现实的理想主义的成分，这一点常询并非不知道，只是他不可能在之前进行大量且深入的调查，制订出更符合实际的政策方针来。

话说回来，这时三岛几乎都是空白，中左所有一些人也是社会底层，地理上属于边缘。常询在这里起家不管他的建设发展规划理想主义色彩多少，有一个好处没什么原有利益者的纠葛。

当然中左所比其它二岛有一点不大的传统势力，常询也考虑到此事并作出了一些特别规则。如此一来常询的方针可以获得最好的执行，如果执行中实在有所缺失或不合情理、太超前下面反映了常询不可能固执己见，不肯有一丝修改。

因此什么不懂的宦官也不成问题，再则中左所这里民政事务最少，暂时人口增加不可能多。原有人口及土地的处理办法普通人没啥变化，卫所兵一律改为民藉。

这一点划给常询的京营也是一样的，受到的欢迎比阻力大。只不过京营家庭耕种的土地此时不在常询辖下，来到他辖下的人种地也随移民垦荒安排，之前没有如何处理卫所土地的问题。

但中左所乃是有耕地的，对这些土地常询一律收归‘国有‘，卫所官兵欲耕种一律三成交租。其他民地有藉（土地证）一律两层之前没有三成，都不再有徭役之类外办学办医等统一，合作社暂缓等时机成熟再说。

对这政策大部分人都满意或认为可以接受，有意见主要是千户所有职地加非法占了大量耕地的军官，而且是他们的官职也没有了是双重巨大损失。还有一些地主不大交税，士绅更不可能交税，他们肯定不满意的。

对此常询的处理办法职地可以给他们种一样交租，多占耕地必须交出来。官职可以领取一些遣散补偿费，但必须经过离职审核才行。

对地主各种逃税常询当然不认，还规定租子不可超过四成，税与佃户各负责一半。如此地主净租子收入只有三成了，士绅土地也一样处理，优免暂按大明政策办理，不过一律先征后返，按规定返回而不是混淆全免。

土地也将实行使用权制度，即现在交税乃是换取土地使用权，但使用权将分农、林、牧、渔、开矿、办厂、修路等等，税率各不相同外改变用途必须申请批准。

还有土地改变用途优先次序为军用、重大项目、国道、水利工程、省道、码头、公园、道路建设等等，排列在前土地征用补偿标准统一，不可拒绝，标准制定办法另定不低于市场均价，普通用途互相协商。

上面规则对中左所绝大多数人而言变化还不大，于他们好处坏处都不大。不过对已经作了最坏打算的他们而言还是好消息，还有常询名义上收税高一些可直接收取，会比之前役胥收取陋规方面会否好一些。

如他许诺的办学办医如实现，这些都是常询到来肯定好处多。只有少数卫所军官与几个小士绅吃亏最大，但也没比他们设想最坏情况那么糟糕。再说他们也无处诉苦，只能默默吞下。

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