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谭纶在领下万历的命令之后,就带着人开始在那些俘虏当中巡游,先摸摸情况,并且向这些士兵透底,他们不会死,但绝对不会好过。
这些俘虏那惴惴不安的心稍微舒缓一些,但并未彻底放下,朝廷政令一日不下来,他们的命一日就不安稳。
对于目前的谭纶来说,有一个问题摆在面前,那就是该如何组建施工队?
历朝历代修建城墙,采用的都是征发徭役这种方式,施工队属于破天荒的,一时间让谭纶不知如何定夺。
采用什么样的管理方式,工钱发放采用哪种方式,如果归兵部管的话,又该怎么设置?以后由谁来管辖这个部门?工部会不会对此提出问题?
城墙总有修完的那一天,如果城墙修完了,这些人该怎么安排,还用不用发工钱?
这些问题缠绕在谭纶心上,让他一时间压力倍增。
也去了一趟工部请教,工部也是第一次遇到这种事,尽管提出了一些意见,可谭纶总觉得不太妥当。
思来想去,仍然拿不定主意,只好求助于万历,毕竟这个办法是万历提出来的。
乾清宫书房中,谭纶坐在万历前面,一脸纠结的将自己的奏疏呈上。
“陛下,臣也制定了一些规定,但始终觉得不太对劲,可具体哪里不对,臣又说不上来,奏疏上是臣的一些问题,臣厚颜无耻,还望陛下见谅!”
谭纶一脸羞愧。
活了一大把年龄的老臣了,这点事都干不好,还要求助于皇帝,传出去恐怕会被人认为无能。
万历倒是没觉得什么,拿起奏疏看了起来。
奏疏上的问题很详细,罗列得很清楚。
稍作思考,万历指着奏疏上的第一条,解释起来:“爱卿在奏疏上说,该采用哪种方式来管理这些人,朕以为,可以采用编外的方法。”
“编外的方法?这是什么意思?!”谭纶有些纳闷,不知道这个编外是什么意思。
万历的这个编外,就是说,这些工人属于兵部管,但他们却不是兵部的人,发放的工钱,也不需要兵部提供。
“所谓编外,就是......”万历将编外的意思解释了一遍。
这么一解释,谭纶不仅没有清晰,反而更加疑惑。
“陛下,那这样一来,这些工人以后做事,又该如何?工钱不由兵部发放,那由那个部门发放?!”谭纶疑惑的问道。
万历早就想好了对策,于是解释:“京营士卒有四万余,这四万人,以目前工部或者兵部的财政来看,是很难养活起来的。朕是这样想的,目前,将内帑一分为二,设置内、外两库。
内帑掌宫中用度,外帑主宫外投资建设,所谓投资,就是朕来出钱,修建城墙、或者桥梁。比如说这次涿州的桥梁,工部并没有修建涿州桥梁的计划,衙门款项皆为定数,如果贸然修建,会打乱计划。
圣母大人仁心厚德,想要修建涿州桥梁。这时,将会由朕与圣母太后出资来修建建设。
朕的钱和太后的钱,将会从内帑转入外帑,然后由外帑自己、或者雇佣工部官员进行桥梁设计建设,以及价格用度。
兵部根据工部的设计,自己进行计算,若两者相差不大,那么外帑出资,向兵部招募施工队,开始施工建设。修建完毕之后,外帑根据施工前的预算以及施工后的真实支出,进行结算。”
说白了,万历设置外帑的目的,就是对外投资、赚钱。性质和国资委有几分相似。
通过绕开户部、内阁等机构,直接干预天下经济,只是目前看不出来这些。
类似的机构在明朝也有,那就是管理皇庄以及草场、马厂的御马监。
只不过,随着时间的流逝,御马监的职能变得混乱、不堪大用。
当然了,外帑的钱万历可不打算全部从内帑出,抚宁侯这些人还在大牢中关着,他们就是起步资金。
谭纶听了半天,对万历这天马行空的架构感到惊讶。
内外两帑的设置,让谭纶心中又有几分感动。
明朝的这些皇帝,对钱尤为看重,想让他们把内帑的钱掏出来,无异于上青天,可眼前的小皇帝,却毫不在意,直接拆分内帑,设置外帑,专门用自己的钱来建设大明。
谭纶不明白这里面的弯弯绕绕,从表面上来看,万历就是用自己的钱来做朝廷的事,这是什么?这是大明君啊,这要不是明君,那谁是明君?!
“陛下以内帑之财来兴天下之事,实乃明君!”谭纶忽的站起,朝着万历躬身一拜。
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