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第52章 高层级的艾滋病防治工作调研（第1页）

po（TX由国家卫生部牵头，滇云省卫生厅组织的艾滋病防治工作调研组将于近期到临江县开展基层防艾工作调研。就是鲁家林先前对安朵讲起过的那个调研活动，其目的是为全国推行艾滋病“鸡尾酒疗法”找到制度设计的实践依据。从临江县政府接到的调研活动文件通知得知，专家组成员有来自国家卫生部防疫司的领导，有国家疾控中心的专家，有首都医科大学的教授。而滇云省这边，十一个省级艾滋病专家委员会成员中，就有五位成员参加此次调研。鲁家林也位列本次调研组成员中，还是滇云省卫生厅调研组副组长。一看名头，就知道这是一个高级别的调研组。普宁地区现在已改为普宁市，普宁市委、市政府领导对本次调研非常重视。临江县委、县政府对此次国家卫生部和滇云省卫生厅组织开展的联合调研更是做到了精心准备，还专门召开了一个专题会议，研究相关接待事宜。会议除了对调研点、调研行程和食宿等事项进行安排外，主要还要求安朵所在的县防艾办要拿出一份能够体现临江艾滋病防治工作水准的汇报材料。县政府领导要求，这份汇报材料要多谈成绩，少讲问题；多讲客观困难，少讲主观不足。安朵在会上对汇报材料的撰写提出不同意见。她认为，此次调研组下来，并非对我们临江县进行工作考核，而是要实打实地了解到基层艾滋病防治工作的现状。所以，这份向调研组汇报的材料一定要体现严谨的学术精神，客观全面地反映基层的艾滋病防治现状。说白了，就是我们不能把存在的问题藏着掖着，要让所有的问题集中暴露在调研组的眼皮底下。只有这样，才能让调研组更多地发现基层艾滋病防治工作的薄弱环节，拿出破解瓶颈的良方。安朵的发言遭到了县政府领导委婉的批评，领导要求大家一定要讲政治，以更好地展示临江社会民生方面取得的长足进步。会后，安朵起草了汇报材料第一稿，她实事求是地列举了临江县艾滋病防治工作的现状和今后的展望。可是她的这份稿子在上报县“两办”审核后，被县政府领导批得一无是处，反讥她只会埋头干工作，不会用嘴讲工作。因为这次涉及国家卫生部专家参与，按照通知要求，调研点提供的汇报材料必须事前报省卫生厅审核。没想到，临江县政府办传真上去的汇报材料被鲁家林驳了回来，还严肃地指出汇报材料存在的最大问题：华而不实！最后，汇报材料内容又回到了安朵撰写的第一稿的文风上，才得以顺利过关。调研组如约而至，他们是从滇云省省会澄明乘飞机抵普宁机场，再转乘一辆中巴车到达临江县。安朵发现，虽然是名头非常大的国家卫生部专家参与的调研组，可是这些人却显得非常的低调和务实。安朵和县上的领导来到高速公路收费站出口等着他们，这些专家从车上下来一一和县上的陪同人员握手致意，一点架子也没有。鲁家林看见人群中的安朵，高兴地伸出手来和她相握，还开起了玩笑：“安主任，这次我把这么多国内顶级的艾滋病防控专家都带来了，你准备好了多少问题要给她们带回去。”

当着这么多县上领导被鲁家林重点点名，让安朵有些窘迫。刀子良和李江皓也出现在专家组里，两人也热情地和安朵握手寒暄。原来，刀子良和李江皓两人分别从临江县委书记和县长的位子上双双提拔到市里去了。刀子良当上了市委常委、普宁市委秘书长，李江皓就任普宁市政协副主席。两人这次是一块陪同调研组回临江县来了。这两个临江县的老领导曾经给予了县防艾办很多的关心和支持，今天也是专门陪同国家、省级调研组回来临江县。再次见到他们，令安朵非常的高兴。专家组中那位国家卫生部的陈司长直接就问临江县政府的领导，具体的调研行程是如何安排的。听完分组安排，调研组成员就依次上车，坐上临江县前来等候的公务车，马上就投入了工作。这一次，调研组在临江县的调研活动历时三天，每天除了跑点、访谈之外，晚上还在住宿的宾馆会议室组织召开一些碰头会。期间，调研组一共跑了四十多个点。这些点中，包括一些临江县艾滋病防治领导小组成员单位，县医院、县疾控中心、县妇幼保健站等县属医疗卫生单位。还有洛兹乡、中科乡等毗邻边境的乡卫生院、部分村卫生室，以及县强制戒毒所，还跑了多个娱乐场所。按照县疾控中心提供的艾滋病病毒感染者管理名单，随机抽查访谈了五十多名艾滋病病毒感染者及他们的家属。同时还举办了几场座谈会，和广大县乡艾滋病防治人员进行了工作座谈。最后，几组调研组成员才最终聚在了一块，在县人民政府会议室召开汇报会。由临江县政府魏县长向调研组汇报临江县艾滋病防治工作开展情况。因为有了之前鲁家林对汇报材料的把控，加上三天来专家组对临江县防艾工作的了解，临江县人民政府魏县长所作的工作汇报引起了调研组强烈的共鸣。安朵知道，魏县长汇报的材料中，那些尖锐的问题，就是她们这些基层防艾工作者最想向上级反映的。安朵在为临江县政府起草的汇报材料中，把目前艾滋病防治工作中最需要国家层面解决的问题归纳为两大要点：一是把艾滋病防治工作纳入法制管理的轨道。鉴于艾滋病防控是一项涉及面广、错综复杂的社会系统工程，因此，必须把艾滋病防治工作纳入法制管理的轨道。建议以国家或滇云省的名义出台《艾滋病防治条例》并施行，规定相关职能部门和有关人员的职能职责，载明艾滋病感染者接受检查和治疗的权利。规定保护艾滋病感染者隐私的权利，未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病患者及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。现实生活中，很多艾滋病患者会在就医时遇到一些困难，导致其到医院就诊时考虑是否要告知医生自己是艾滋病病毒感染者时，常常犹豫不决。一方面担心对他人安全造成危害，另一方面又害怕公开自己的感染状况，会造成就医困难等问题。这就需要感染者把感染和发病情况告知接诊医生。同时，艾滋病病毒感染者和艾滋病患者也要履行相关的义务。艾滋病病毒感染者和艾滋病患者不得以任何方式故意传播艾滋病。艾滋病病毒感染者或艾滋病患者故意传播艾滋病的，需要承担民事赔偿责任；构成犯罪的，需要追究刑事责任。二是建议政府出台预防艾滋病“四免一关怀”政策。鉴于艾滋病威胁着每一个人和每一个家庭，影响着社会的发展和稳定，防治艾滋病是全社会共同的责任。艾滋病病毒感染者和病人是疾病的受害者，家庭和社会应为艾滋病病毒感染者和病人营造一个友善、理解、健康的生活和工作环境。为加强艾滋病防治工作，维护正常经济社会秩序，遏制艾滋病流行蔓延，政府应该出台预防艾滋病"四免一关怀”政策。“四免”，即免费抗病毒治疗、免费自愿咨询检测、免费母婴阻断、艾滋病遗孤免费就学。“一关怀”，即对艾滋病患者家庭实施关怀救助。国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助，扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。听完魏县长的汇报，特别是关于将艾滋病防治工作纳入法制管理的轨道和给予艾滋病感染者“四免一关怀”的扶持政策，调研组成员中有了一些骚动，纷纷交头接耳地热议起来。

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