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第15章 2（第1页）

低温津贴怎么领？

2023年12月中旬以来，多地开启低温“速冻”模式，低温津贴落实问题再次引发关注。

低温津贴谁能领、怎么领？长期在低温环境下工作会导致哪些疾病？低温津贴推行还存在哪些难点？

为何需要发放低温津贴？

据国家标准《低温作业分级》，工作环境平均气温等于或低于5摄氏度的作业环境，属于低温作业环境。

长期在寒冷天气下工作会对人体健康造成不利影响。

贵州省人民医院呼吸与危重症医学科主任叶贤伟在接受中新社国是直通车采访时介绍，冷刺激使气道收缩、引起气道上皮损伤，可诱发或加重哮喘、慢阻肺；低温下病毒等致病体生存时间更长，易致呼吸道感染；低温可导致外周血管收缩，血液循环变慢，心脑病变增加。同时，长期在低温环境下工作，如果未做好保暖措施，还会对皮肤、关节等造成损伤。

2013年，原国家卫生和计划生育委员会等四部委联合发布修订后的《职业病分类和目录》，将“冻伤”列为新增的职业病之一。2015年修订的《职业病危害因素分类目录》，将“低温”列为新增的职业病危害物理因素之一。

今年入冬以来，北方多地气温降至5摄氏度以下。多位专家接受中新社国是直通车采访时称，在此情况下确有必要发放低温津贴。

北京市社会科学院副研究员王鹏表示，我国职业病防治法规定，对于从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。在此情况下，用人单位应该为包括外卖员、快递员、环卫工人等长时间在户外工作的群体发放低温津贴，以保障户外工作者的权益。

中国社会保险学会工伤保险专业委员会专家时福茂也说，劳动法规定用人单位要为劳动者提供安全和适合工作的环境，如有必需的高温、低温、有毒有害的工作环境，且无法改善，就必须要有特殊的保护。在这种情况下，应该制定专项标准，给予在低温环境下工作的劳动者津贴。

低温津贴如何解决落实难？

低温津贴谁能领？怎么领？

按照2004年施行的《最低工资规定》，在低温的劳动环境下，用人单位应支付低温津贴。多个北方省市曾发布相关政策，明确当地低温补贴标准。

例如，2021年，哈尔滨市人民代表大会常务委员会发布《哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护规定》，明确每年12月至次年2月期间，为室外劳动者每月最低发放200元的低温津贴。

同年，吉林省人力资源和社会保障厅发布《全省高温和低温津贴标准》，规定用人单位安排与之存在劳动关系的劳动者从事低温户外作业，且连续作业4小时以上（含4小时）的，应当向劳动者发放低温津贴，低温津贴标准为每月200元，发放时间3个月。

不过，低温津贴推行仍然存在难点。王鹏认为，难点主要有三方面：

首先，低温津贴的发放标准和具体实施办法还需要进一步明确和完善。目前国家并没有统一的规定，导致各地执行力度不一；

其次，一些用人单位对低温津贴的认识不足，缺乏主动发放低温津贴的意识和动力；

再次，户外工作者的流动性较大，管理和统计难度较大，也影响了低温津贴的推行。

在时福茂看来，低温津贴应该纳入正在制定的劳动基准法中，以立法的形式保障劳动者享受到应有的补贴，这样也可引导用人单位规范发放。

在具体标准制定方面，时福茂建议，可依照高温津贴，一方面给予长期在低温环境下的工作者适当的补贴，另一方面请医学方面的专家测定，低温多少度下采取换班等措施。

游戏产业的这个“风向标”，规模正在不断攀升

近年来，主机游戏市场迎来一波蓬勃发展的浪潮。主机游戏作为所有游戏品类中的“风向标”，影响力和市场规模不断攀升。

2023年12月，由游戏工委与伽马数据联合编制的《2023年全球主机游戏市场调查报告》显示，2023年全球主机游戏市场实际销售收入为471.8亿美元，同期增长11%。其中硬件、软件、商业模式、用户等层面均有较佳的表现。全球主机游戏用户规模4.4亿人，较上一年度增长5%。

中国音像与数字出版协会副秘书长、游戏工委秘书长唐贾军在2023年中国主机游戏论坛上表示，总的来看，全球主机游戏市场已摆脱颓势，恢复市场活力。

在全球主机市场回暖的背景下，中国主机游戏市场表现如何？

中国主机游戏市场强劲增长

《2023年中国游戏产业报告》显示，2023年，国内游戏市场实际销售收入3029.64亿元，同比增长13.95%，首次突破3000亿关口；用户规模6.68亿人，同比增长0.61%，为历史新高点。其中中国主机游戏市场实际销售收入28.93亿元，同比增长22.93%。

在全球主机市场回暖的背景下，中国主机游戏市场崭露头角。受益于技术创新和玩家需求的日益多元化，中国主机游戏行业呈现出强劲增长的趋势。

不过，相较于主机游戏产业，移动游戏产业仍是中国游戏市场不可撼动的主流游戏品类，主机游戏竞争力相较移动游戏、客户端游戏差距明显。

尽管挑战不小，但中国主机游戏市场依然释放乐观信号。两组数据可以说明：

——对比2022年数据，中国主机游戏市场在2023年实现了22.93%的增长，而2022年同期实际销售收入下降了8.8%；

——与此同时，中国主机游戏市场实际销售收入的增长幅度已超全球一倍有余。

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