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第五十四章54（第1页）

自古得民心者得天下！

既然竞争对手已经公然现身，南宫余自然不能坐以待毙，绞尽脑汁，利用各朝各代的利民政策，决定推出纾民十策。

一是免除一切徭役。这点一直是南宫余的口号，也实实在在帮南宫余争取了民心！现在只是再此强调，以显示南宫余废除徭役的强大决心。

二是帮助平民追回田地，利用各地的典史帮民申冤，而且已经在实施，将民众低价典当、买卖，甚至被巧取豪夺的田地，或予强行征收，或予等价赎回，发还给民众。

三是低息贷款，将种子、秧苗等农耕生产资料低息贷款给广大农民，等秋收再归还。市场上利息都是九出十三归，南宫余的官办钱庄都是一分的利息，虽然一分的利息在后世也是相当高了，但在九出十三归面前，可是低太多了！

四是免费租赁耕牛。南宫余将自己养的牛免费租给农户，只要让牛吃饱就行。这样既有人免费替他养牛，老百姓又有牛可以耕田。为防止百姓不敢使用圣上的圣牛，南宫余还特意下令牛死了不用赔偿，只要将尸体运回给他就行！反正又不会浪费，还能少看某人的白眼！

五是兴修水利，建水库，搭水车，疏通河道。特別是水车，成本并不高，却有效地防止了干旱。民众还是第一次看到神奇的水车，都贊道：“天选之圣，无所不能！”

六是推广曲辕犁。这是南宫余在湘西就发明推广的，效果确实很好，不仅使犁架变小变轻，而且便于调头和转弯，操作灵活，节省了大量的人力和畜力。这自然要在蜀中全境推广！并且南宫余鼓励广大民众集思广益，改进农具，对发明者重赏。

七是建立国家粮食贮备基地，在丰收时节高价收购粮食，防止谷贱伤农。在欠收之时又以平价卖出粮食，让老百姓都能吃上饭。其时粮价日常生活一斗米为二十文至三十文，丰收时节甚至跌至十五文，南宫余就统一都以三十文无限制收购，大大造福百姓。而在荒年，粮价有涨到一百文甚至几百文以上是常事，这时南宫余统一以五十文价格出售，又让老百姓都能吃上饭！而南宫余除了日常维护贮存费用，还有少量盈利！关键是赢得了大家的民心，都说是真武皇帝赏饭吃！

八是开垦荒地。允许无田者都可以去开垦荒地，只是田地税收加倍，但是十年后便将荒地无偿赠送给开荒者，成为开荒者的私有田地。只是开荒者日后不能自由买卖，只能按照市价卖给官府。这样也是防止豪门世家、地主乡绅雇人去开垦荒地，兼并土地。

九是允许农民在经济困难时将自己的田地按市场价抵押给官府钱庄貸款，利息为一成五，比生产资料贷款只高了半成。最关键的是每年还清利息，足额交税后仍可继续无期限抵押，十年甚至百年都可以！这样就保证土地还是在老百姓手中，有效防止了土地兼并。

十是主要针对各级地方官府，遇到天灾人祸，地方官府可以为民申请减免税收，组织以工代赈。特别是以工代赈，官府取消了徭役，自然有许多工程需要花钱雇人做！而以工代赈，彻底排除了懒汉只吃不干，又让灾民能吃饱饭，还能拿到少量的工钱！而官府也只是支付了少量的工钱就完成了工程！

这十条纾民十策，最大的亮点是切实可行，在给老百姓带来实实在在利益的同时，也没有给朝庭财政带来多少压力！

连素来最挑剔的白玉京也找不出毛病，只能叹道：“天选之人，无所不能！”

黄秀秀看完之后，也叹道：“狡猾的圣上，明明自己没有多花一分一毫，偏偏老百姓还要把圣上当成万家生佛！”

各地学子，都自发组织起来，将这纾民十策广为传送，监督各地官府切实落实，并且直接称南宫余为圣君！

随着纾民十策的推广，南宫余很快就平定了蜀中全境，广大民众甚至夹道欢迎南宫余的军队，根本不需要攻城。

这一日。

袁天师趾高气扬，胜利归来！他果然不负众望，终于找到一个硝石矿。南宫余自然大喜，给予重金奖励。

只是绝代佳人轩辕灵瑶，依然是落花有意，流水无情！

袁天师察颜观色，自然懂得师傅南宫余的心意，便献计道：“自古真心留不住，不如下药终得手！”