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第691章 悲哭(第1页)

京师是一个有千万人口的超级大城市,下面设有区县,区县下面设有一个个街道办事处和乡镇,从而构建起京师的行政管理体系。∈,≦o≧

但是在九十年代中期,这一套管理体系遇到了很大的困难。财政是庶政之母,中枢没钱就进行两税制改革,问地方要钱;那么地方没钱,当然也有样学样,朝下面要钱。

这样一层层压下来,到了乡镇街道一级,麻烦就很大了,这一级财政只能自给一半不到,那么他们只能朝辖区的企业甚至是老百姓下手。

街道的中心工作是养活自己,那么原有的管理职能自然就变味了。

一方面各种各样的罚款摊派层出不穷,企业日子不好过,一些产权不清晰的企业更是奄奄一息;

另一方面街道对于繁琐的社会治安和行政管理等工作就敷衍塞责,因为老百姓的怨气很大,干群矛盾十分突出。

孙祖杰在十月底连续挑选了几个具有典型意义的乡镇街道视察,他就发现,要想做好京师的工作,一定要想办法解决基层的问题。

要是一直浮在上面,不了解下面的情况,再好的改革也会被变味。他搞作风建设,如果街道一级不配合,他搞来搞去也只是作秀,不可能有好的收穫。

十一月初,京师召开府尹工作会议,经过仔细考虑之后,孙祖杰提出了几点想法。

他认为现在市一级,区县一级的机关工作人员很多,但是基层反而缺兵少将,这样下去不行。

孙祖杰认为有必要充实基层的工作力量,一方面机关压缩编制,一方面不断在街道添人,最终实现平衡。

另外京师计划经济时期形成的大量工业管理局,在市场条件下职能越来越少,工作越来越清闲。c∮,⌒o≈

所以孙祖杰责成副ishucháng老叶会同编办进行调查研究,对乡镇街道的人员编制进行考察,需要增加多少正编人员;

同时对市区的直属机构进行核实,哪些可以撤销,哪些可以压缩。同时他要求一些务虚的党政机关,要下到下面街道。

孙祖杰认为向青委这样的机关,平时事情不多,完全可以在下面的党政机关兼职,接触一些实事,这对于他们的成长也有好处。

当然这一块涉及到党务工作,需要执委会开会讨论,他只是提出想法,大家可以先讨论一下。

孙祖杰提出的第二点就是街道不办企业,相关企业收归区县管理,作为交换,市区两级保证街道的经费,与此同时,对于乡镇街道的乱收费和机关作风现象进行严格整顿。

我现在保证你们经费,增加人你们人员,你们要是还乱来,那就绝不能容忍,这也是他把机关人员塞到下面的原因,一方面充实力量,一方面也是为了提高素质,并加强监督。

只不过这样一来,市区两级的财政压力会越来越大,除了问中枢要钱之外,京师一方面要企业改制,下决心减轻企业负担,放水养鱼;另一方面就要坚决的打击各项乱花钱现象,不断节流。

在林雨安主持财政时期,京师有钱,违规修建了不少高档别墅,现在陆续被查了出来,孙祖杰决定卖出去,把钱收回来。

还有各机关单位这些年盖的楼房,楼盖了没办法卖,但是孙祖杰有办法,一家单位一栋楼太舒服了,几家单位拼一拼,办公室太大了,隔一下,几个人一起用。

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