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第317章 方案出炉（第1页）

云峡区委党校报告厅内，空气里弥漫着一种混合着期待、审视与求知若渴的气息。巨大的环形会场座无虚席，台下不再是熟悉的本区干部面孔，而是来自天南海北、操着不同口音、带着不同地域印记的考察团成员——有东部沿海发达城市的改革先锋，有西部欠发达地区的攻坚代表，有东北老工业基地的转型探索者，也有中部农业大县的乡村振兴掌舵人。他们的目光，如同聚光灯般聚焦在主席台上方悬挂的巨幅电子屏，以及站在台侧、手持激光笔的丛丽丽。

屏幕上，不再是云峡本地的风光或项目展示，而是一张高度凝练、脉络清晰的系统架构图：

《“云峡深改综合试验区”制度成果体系与生态模式输出框架》

图的核心，是四个相互咬合、彼此支撑的齿轮状模块：

“阳光治理”齿轮（深蓝色）：

核心组件：权力清单动态管理、区块链赋能公共监督、政治生态量化评估、容错纠错精准识别。

“活力经济”齿轮（金色）：

核心组件：产业用地“标准地+承诺制”、长河联合体模式（土地银行+订单农业+溢价分红）、科创企业“云创”孵化全周期服务链、国资国企市场化改革工具箱。

“均衡服务”齿轮（翠绿色）：

核心组件：教育集团化办学与教师蓄水池、医联体+分级诊疗数字平台、“心理护航”干部关爱体系、社区“共享互助”积分激励与时间银行。

“韧性底座”齿轮（橙红色）：

核心组件：“安全云峡”智慧中枢与多网融合、风险熔断与动态调节模型、应急产业与专业救援力量孵化、舆情引导与矛盾化解联动机制。

四个齿轮中央，是一个旋转的、散发着光芒的球体，标注着：“制度筑基、数据驱动、民生为本、生态协同”。

丛丽丽一身利落的套装，声音清晰有力，带着云峡人特有的自信与务实：

“各位领导，各位同仁！欢迎来到云峡。今天，我们不谈gdp增速，不谈项目数量，我们只谈一样东西——制度！”

激光笔点在架构图中央的球体上：

“‘云峡方案’的核心，不是某个孤立的‘盆景’，而是一套可拆解、可组合、可适配的‘操作系统’！它植根于我们破网清源、刮骨疗毒的实践，淬炼于应对风险、化解矛盾的挑战，最终凝结为这四大支柱、十六项核心制度组件！”

她切换画面，屏幕上出现“长河联合体”模式的模块化拆解图：

“比如‘长河模式’，其内核是‘三位一体’：”

“1.

土地整合器（土地银行）：

解决‘地从哪来’？核心是建立‘评估-托管-流转-入股’机制，保障农民权益，激活沉睡资产！”

“2.

产业连接器（订单农业+溢价分红）：

解决‘货往哪卖’？核心是绑定龙头品牌（如禾苗），建立‘保底价+品质溢价+二次分红’的利益共享链，让农民分享全链条增值！”

“3.

服务赋能器（联合体平台）：

解决‘力从哪聚’？核心是整合技术、金融、人才、市场资源，提供‘一站式’服务，降低创业创新门槛！”

“这套模式，”丛丽丽目光扫过台下，“在云峡，它连接的是神农、安盾。但在各位的家乡，它可以连接乳业巨头、连接文旅集团、连接中药材基地！内核不变，接口可换！”

报告厅后排，几位考察团成员低声交流。

“啧，这‘土地银行’有点意思！我们那撂荒地多，但流转起来扯皮不断，他们这托管入股，产权清晰，收益有保障！”一个西北口音的县长对同伴说。

“关键是绑定龙头！”旁边一位苏南的开发区主任接口，“没龙头带动，订单农业就是空话！他们这套‘溢价分红’机制，把企业和农民捆成利益共同体了！值得学！”

“那个‘服务赋能器’才是真金白银！”一位东北国企改革负责人指着屏幕，“整合资源降低创业成本！我们那国企办社会包袱重，剥离的服务能不能也搞个‘联合体’承接？”

下午，长河镇河湾村，“禾苗粮源基地”田间课堂。

烈日当空，稻浪翻滚。考察团成员戴着草帽，站在田埂上，汗流浃背，却听得聚精会神。神农集团的技术员小张拿着平板电脑，现场演示：

“各位领导请看，王德福大叔这块田，所有数据实时上传‘安全云峡’平台！土壤墒情、氮磷钾含量、虫情图像识别结果……一旦异常，系统自动预警，推送处置方案到农户和农技员手机！”

他点开王老五的手机app，展示着刚收到的施肥建议：“大叔，系统提示这块地氮含量临界，建议补施缓释肥5公斤，无人机待命，您确认执行吗？”

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