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第2261章 圣意幽深殊难测四（第1页）

朱载坖对于经济一直是极为关注的，这点朱载坖父子都是如此，朱载坖认为大明不管是开海也罢，还是在南洋等地用兵也罢，除了增加朝廷的财政收入，增强大明的国力之外，更加重要的就是使得百姓的生计得以提升，这点是朱载坖接下来要做的事情。

在朱载坖之前的执政生涯之中，用兵和财政是主要的问题，经过二十多年的用兵，不夸张的说，大明附近的这些蛮夷，基本上已经算是被打服了，不管是北虏还是南倭，现在都没法和大明诈刺了，至于财政的问题，现在大明的财政还是非常之健康的，所以朱载坖认为趁此机会，改善民生，正是时候。

但是朱载坖认为，这些事情不应由朱载坖来做，朱载坖不需要这些功劳，朱载坖挟平定南倭北虏，开疆拓土之大功，已经在大明朝野和官军之中有崇高的威望了，现在是树立太子威望的时候了，这些改善民生的事情，朱载坖不必出面，由太子负责即可。

第一点就是加强大明的医疗水平，之前朱载坖已经将太医院升格为翰林医官院，作为大明最高医学机构和主管医疗的机构，这次在朱载坖的首肯之下，以翰林医官院牵头，在京师开办规模庞大的大明医学院，遍征大明杏林国手，入医学院就职，同时从各省直考选医学生，分科教学，为大明培养医学人才。

除此之外，实施医生考核制度，翰林医官院在各省直首府和南北两京都设立分支机构，负责领导各省直的医疗机构和医生资格考核，必须经过翰林医官院的考核之后，才能够执业，之前朱载坖已经在南北两京和各省直首府设立医院，为百姓服务，现在朱载坖准备大量培养医生，同时在大明各府州都要建立医院，为百姓提供医疗服务，同时由朝廷拨款补助，减轻百姓的负担，防止出现瘟疫等情况。

同时取法于前宋，加强各种社会保障制度的建设，朱载坖命令翰林院整理前宋蔡京当国的所制定的一系列社会保障制度，朱载坖查阅之后御批道：“朕观前代之制，治尚忠厚，仁政洽天下，德泽被后世，莫过于宋，本朝国势虽隆，所踵行者尚不及其什一，益感宋人之难能可贵也。蔡京虽系奸恶，然不以人废其政也，所行由裨于民生者，条陈上疏，择机施行，是生民受益于万一，则朕不愧列圣也！”

朱载坖还将两宋的两份手诏特地圈出来，作为大明建设社会保障制度的依据，一份是崇宁四年的手诏：“京师根本之地，王化之所先。

鳏寡孤独贫而无告者，居养之法，施于四海而未及京师，殆失自近及远之意，今虽有福田院，所养之数未广，祁寒盛暑，穷而无告及疾病者或失其所，朕甚悯焉，可令开封府依外州法，居养鳏寡孤独及置安济坊。”

另外一份是政和元年的：“诸路置将理院，兵马司差拨剩员三人，节级一名，一季一替，管勾本处应干事件，并委兵马司官提辖官勾，巡按点检所建将理院。

宜以病人轻重而异室处之，以防渐染。

又作厨舍以为汤药饮食。其安济坊医者，人给手历，以书所治疗痊失，岁终考会人数，以为殿最，仍立定赏罚条格。

其他司奉行不谨，致德泽不能下究，外路委提举常平司，京畿委提点刑狱司，常切检察。

外路仍兼许佗司分巡，皆得受诉；都城内仍许御史台纠劾。居养、安济，仁政之大者，方冬初寒，宜务收恤。

诸州郡或弛废，当职官停替，开具供申，并令开封府依此检察。”

蔡京当时要建立的这一整套社会保障体系，都是大明现在可以借鉴的，随后皇太子上疏朱载坖，请求在户部下设民政救济总署，设居养、安济、漏泽三司，在各省直以及府州县设立相关衙门，建立居养、安济、漏泽等部门，对于丧失劳动能力和鳏寡孤独无人供养以及孤儿等予以收养，虽非鳃

、寡、孤、独，然而却是疮老疾废，贫乏不能自存之人，仍然由安济坊加以收养。建立起社会保障体系。

这点得到了朱载坖的御批同意，同时朱载坖还批示要这些寺院和道观等都要参与进来，这些人整天我佛慈悲，这些事情不应该是他们做的，尤其是这些寺院，他们拥有田产，有相应的经济能力，必须要接收这些衣食无着的人员，同时对于这些僧人依照其救治人数的不同为标准，给予相应的奖惩，每存活若干人即给予剃度一名，若是死损若干人，则减少剃度一名，将他们救治鳏寡孤独和度牒联系起来，调动他们的积极性。

朱载坖的看法是很简单，与其临渊羡鱼，不如退而结网，你们反正天天都是慈悲为怀，现在就给你们慈悲的机会，同时民政救济总署的经济来源除了朝廷财政的直接拨款之外，还有从常平、备荒仓所调拨的粮食，后妃的捐赠和皇帝太子从内承运库拨给的钱粮，朱载坖应太子上疏，裁减宫廷用度，所节省的钱财全部拨付民政救济总署。

除此之外，就是地方官府也要发动这些富户豪商捐资，帮助朝廷救济贫民，而对于这些收养的孤儿，不仅仅是要供给衣食，还要加以教育，送他们读书学习，这些钱财都是有皇室拨付的，女婴更是要加以收养，严禁溺婴等事，发现此事以杀人论处，绝不宽贷。

这些收养的女婴，地方官府要严格管理，由尼姑或者是女道加以抚养、教育，敢有欺侮者，照大明律加三等，官吏有欺侮者，论死。在长大成人之后，由皇室出给嫁妆，配与官军士卒为妻，同时也要开始推广女学，大明一些有资财的家庭对于女子的教育也是很紧的，还有女先生，朱载坖认为女子也要读书明理才行，至于相关的政策，由太子和皇后、太子妃等人商量好之后再说。

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