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第216部分（第1页）

己在大陆被推翻的种子。

别说是南京政府，即便是后世的那个起自于农村、得益于农民的政府，即便是解决农民及农村问题最成功的共和国，同样也没能从根本上解决农村现代化的问题，共和国以军事化即公社化的方式使农村走了另一条道路，最终只是把注意力的焦点放在对农民的政治动员上，同样没能够完成农村的现代化变革，可以说，在农村的现代化变革上，近代以来，在长达百年之中，中国交的几乎就是一张白卷。

““三农”问题！”

眉头微微一跳，孙振邦看着坐于首席的管明棠眼光微变，原本他以为管明棠不过就是一个商人，可是能提到农民、农村、农业并把其归纳成“三农”问题，由此可见这人远非他想象的那么简单，尤其是这第一次会议，他未问财政、保安、自卫，却直入“三农”更是让人能感觉到，他所图不小

“而“三农”问题，排在第一位的便是农民问题，说白了，也就是人的问题，这是我们需要解决的第一个问题，便是农民的问题，农民需要教育……”

在管明棠作着会议报告的时候，他不时的观察着十二县县长的表情，从他们的神情中，管明棠可以觉察到这些县长的不以为然，实际上，这些话都是老生常谈，可管明棠却深知，教育农民的必要性。

任何改革，都必须有强有力的推行人员，农村改革自然也不例外。即使有相应的推行人员，他们还要能动员起大多数民众支持自己推行的改革，否则，成功的希望实在渺茫。

说白了改革的根本就是“人”的问题，问题在于如何动员人，如果不能动员、教育民众推动改革，任何的改革的努力都是白费，而更为重要的一点是，在农民、农业、农村三个必须要解决的问题之中，农民的问题可以说是阻力最小的一个问题。

中国的基层社会基本上是一个由乡绅自治的社会，政府所能起的作用微乎其微。而这些乡绅可以说是政府对乡村实施统治的基础，同样的，如何打破并且利用这种基础是解决农村和农业问题的关键，可以说他们即是农业、农村改革的助力，也是阻力。

现在，对于根基未稳的管明棠来说，他不能也不想从根本上去触及农村的本质问题，只能在三个问题中，选择一个最软弱、最无力甚至可以说“最容易下手的对象”——农民，从而一步步的解决“三农”问题。

“大家都从报纸上看到过当今天中国之模范省，当属广西，而广西之所以能成为中国之模范省，其首要在于民团建设，因此，邯彰行政督察专区欲解决农民问题，必须先从建设“民团”始，以全面推行保甲制为契机，并行建设民团，进而谋求农村社会全面改革……”

如果说相比于这个时代的农业建设试验，管明棠最大的优势在于何处，恐怕就是他站在巨人的肩膀上，可以总结历史上各个时期各地农业建设利弊得失，进而总结出一个能够妥善解决“三农问题”的基本方案。

民团！

这是管明棠解决农民问题的关键，在过去的一段时间中，通过对两个时代的农村建设问题的研究对比，在管明棠同样倾向于“农村问题的关键在于教育农民”，而教育农民的根本在于“政治动员”，而行之有效的政治动员，只有一个办法通过“军事化”的办法去解决，后世选择了公社，而在这个时代的广西选择了“民团”。

前者对于管明棠而言几乎等于政治雷区，那也就只剩下民团可供选择了，再则抗战迫在眉睫，民团建设不仅仅是解决农民问题的关键所在，同样也是适应未来战争的要求，通过民团建设从而达到动员农民的目的，这正是历史上“新桂系”的成功所在。

而且建设民团又可以获得农村士绅的支持，毕竟民团建设可以起到绥靖地方的作用，而对于普通民众而言，他们同样不会反对由官府统一建设民团，毕竟多年政局失控、兵祸连年，倒置不少人铤而走险、遂去为匪，无论是士绅还是农民都渴望拥有相对安定的环境，而建设民团可以达到这一目的，在这种情况下，人们自然不会反对。

“好了，现在专区民团组织条例已经发到大家的手中，下面各位各抒己见，畅所欲言的谈一下各自的看法！”

嘴上这么说着，可管明棠却压根就没有给他们反驳的时间，否则也不会现在才把组织条例发下，而这份组织条例是参考《广西省民团建设组织条例》制定，正如他最初意料的一样，众人不过只是匆匆看上几眼组织条例，便要匆匆的发表各自的意见，完全没有组织语言反驳的机会。

“这个，专员，建设民团即可起到绥靖地方、稳定农民的妙用，又可起到巩固国防之需，广西之成就，可以说是有目共睹的，可专区人口近五百万，若是以第九条规定：凡在专区辖内居住二年以上，有固定居所，年满十八岁以上四十五岁以下的男子，不分城内和乡村，不问职业和省籍，都要徵编受训。民团的组织，既然这样庞大，经费自然是个大问题，而十二县经费……”

说话的是彰德县李桂德，在十二县中只有彰德与邯郸是“上县”，而在众县之中，他是任职时间最长的县长，自然的由他站出来出声反对是再恰当不过的了。

“民团建设经费一应由区库支给！”

心知经费问题将是众人反驳的根本，对此管明棠的办法就是大包大揽，由区库支给从而解决众人驳的经费问题。

“那不知专员要怎么解决区库收入问题！”

一声反问的同时，方国勋这个毕业于北平政法大学，在众县长唯一的一位“考试”县长站起身来，朝着管明棠轻鞠一躬。

“专区所辖各县可谓是地瘠民贫，早已不堪苛捐之压力，还望专员能体谅五百万人民负担之艰苦，且莫再增捐税！

（三农问题是当代也是那个时代无法回避的问题，如何解决这个问题呢？这是一个挑战，在前几本小说中，无语并没有能够很好的解决这个问题，而在这本小说，特殊的时代使得三农问题更加的尖锐，也成了一个无法回避的问题……四更了！求月票！第三更！）（未完待续。

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第336章　农村的现实

“专员，我想私下里和您谈谈！””

在专员办公室的灯光下，面对专员的沉默，方国勋显得有些紧张，他不知道自己为什么会主动的在会议结束后来到专员办公室，而现在专员却沉默了。

沉默了好一会，管明棠偶尔会把视线投向着方国勋，虽说今天是他上任的第四天，可是通过调查局的情报，自己还是对他有一定的了解。